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Consejo Federal de Medio Ambiente
Resolución Nro: 351 /2017
Solicitar el Fondo Nacional para el enriquecimiento y conservación de bosques nativos en el ejercicio 2018
Sancionada el 01/09/2017

Resolución COFEMA Nº 351/2017

VISTO:

La Ley de Presupuestos Mínimos de Protección Ambiental de los Bosques Nativos Nº 26.331 y su Decreto Reglamentario Nº 91/2009;

CONSIDERANDO:

Que, la Ley de Presupuestos Mínimos Nº 26.331 de Bosques Nativos crea en el Artículo 30 "el Fondo Nacional para el Enriquecimiento y la Conservación de los Bosques Nativos, con el objeto de compensar a las jurisdicciones que conservan los bosques nativos, por los servicios ambientales que éstos brindan", además nos indica sobre los recursos que lo integraran en el Articulo 31 ``a) Las partidas presupuestarias que le sean anualmente asignadas a fin de dar cumplimiento a la presente ley, las que no podrán ser inferiores al 0,3% del presupuesto nacional; b) El dos por ciento (2%) del total de las retenciones a las exportaciones de productos primarios y secundarios provenientes de la agricultura, ganadería y sector forestal, correspondientes al año anterior del ejercicio en consideración . . ."

Que, el Consejo Federal de Medio Ambiente (COFEMA) para el tratamiento específico de este tema cuenta con su Comisión de Bosques Nativos (CBN), desde el año 1997, creada por Resolución N° 07/1997;

Que, las jurisdicciones provinciales a través del COFEMA en diferentes instancias, en todos los ejercicios solicitan a las autoridades del Poder Legislativo y el Poder Ejecutivo Nacional se cumplimente la conformación del "Fondo Nacional para el Enriquecimiento y la Conservación de los Bosques Nativos" (FNECBN) creado y regulado por la Ley Nacional 26.331 de   Presupuestos Mínimos de Protección Ambiental de los Bosques Nativos

Que, desde la sanción de la Ley 26.331 y con la participación de la CBN del COFEMA se han realizado avances en la coordinación ente las Autoridades Locales y Nacional de Aplicación de la mencionada norma, en el marco de la cual se logró un sistema de gestión y financiamiento de actividades enmarcadas en planes de manejo y/o conservación que los propietarios de tierras con bosques nativos llevan adelante y adicionalmente el FNECBN prevé el fortalecimiento de las instituciones del país vinculadas a dicho objetivo;

Que el FNECBN nunca se constituyó como indica la Ley 26.331, en su artículo 31;

Que reiteradamente en las reuniones y asambleas del COFEMA, las jurisdicciones provinciales manifiestan la preocupación por los montos de los fondos asignados en las Leyes de Presupuestos Nacional a partir del año 2010.

Que en todos los ejercicios financieros el FNECBN nunca alcanzó el 10% de lo que ordena la Ley 26.331 y desde el 2013 a la fecha el mismo se encuentra disminuyendo notablemente;

Que el presupuesto nacional 2017 contempló una asignación del FNECBN por el monto de 270 millones de pesos y otorgó la posibilidad de que Jefatura de Gabinete de Ministros de la Nación amplíe los montos del FNECBN en otros 300 millones de pesos;

Que la constitución del FNECBN del ejercicio 2017 resultó aún insuficiente, teniendo presente que la ejecución de planes de manejo y/o conservación implican grandes costos por demandar una proyección plurianual de actividades para sostener la provisión de los servicios ambientales que los bosques generan y evitar que los propietarios se inclinen en otro tipo de alternativas que causen pérdida y deterioro del bosque nativo;

Que, a diez años de implementación de la Ley Nº 26.331, se observa una regresión en la efectiva Conformación del FNECBN estipulado en la misma, por cuanto se Ie han asignado montos decrecientes en tanto que la totalidad de las provincias participan de la distribución, por haber acreditado sus respectivos Ordenamientos Territoriales de Bosques Nativos;

Que, en consecuencia, es necesario avanzar en el cumplimiento del principio de gradualidad en relación con la Ley N° 26.331, lo cual demanda una integración de recursos al Fondo de referencia que le permita concretar la finalidad para la cual ha sido creado, toda vez que los montos asignados por provincia en la actualidad resultan insuficientes para materializar los objetivos de la ley;

Que asimismo el fortalecimiento institucional del FNECBN que se destina a las provincias son el único recurso que del que éstas disponen para el Monitoreo, seguimiento proyectos, financiados por el FNECBN (70%, art. 35 – inciso a, ley 23331), además del control, fiscalización y gestión de la totalidad de los bosques nativos;
Que, por todo lo manifestado es oportuno dictar este instrumento legal;

 

Por ello,
El CONSEJO FEDERAL de MEDIO AMBIENTE
RESUELVE:

Artículo 1º: Solicitar al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sustentable, a la Jefatura  de Gabinete de Ministros, al Ministerio de Hacienda de la Nación, a la Cámara de Diputados de la Nación y al Honorable Senado de La Nación Argentina que realice las acciones necesarias para constituir, en el ejercicio 2018, el "Fondo Nacional para el Enriquecimiento y Conservación de los Bosques Nativos” (FNECBN) como lo ordena el artículo 31 de la Ley Nacional 26.331 de "Presupuestos Mínimos de Protección Ambiental de Los Bosques Nativos".
Artículo 2°: Comuníquese, regístrese, y archívese.